党校教育在“文革”前，只有一项任务，那就是教育和培训党的各级党员干部。但是，进入改革开放新时期以后，从上个世纪80年代中期开始，党校教育的基本格局发生了很大变化：一方面，继续承担着教育、培训党员和党的各级领导干部，这是党校的本职工作；另一方面，又新增了部分国民教育职能，这应当是党校的业外工作。 进入改革开放新时期以来，党校教育的本职工作所取得的成绩有目共睹。但是，需要看到，随着改革开放的深入和社会转型的加速，中国的情况已经发生了很大变化。具体说，一个以市场经济为基础的社会正在逐步形成，传统的政治、身份社会正在迅速转向经济、能力社会，人们的行为动机和价值取向已经走向多元化并正在经历巨变。而这一切必然会对党校教育产生很大冲击和影响。应当说，在应对这些冲击和影响方面，党校教育的本职工作表现得积极而又成功；但其业外工作却显得十分被动，以至失误频频，每况愈下。 理顺党校教育体制的根本举措是尽快将学历教育完全分离出党校教育。提出这个建议，主要基于以下考虑：第一，党校教育是在教育和培训党和国家的各级执政者，能够做好这项本职工作实非易事，而且关乎党和国家长治久安，是非集中精力不能圆满完成的艰巨任务。第二，党校作为党的教育机构，应当在“党要管党”、“党政分开”、“依法治国”方面率先垂范。这是教育、培训执政者的教育机构必备的先决条件。第三，改革开放之初，由于党校的教育资源大多处于利用不够充分的局面，而国民教育系统软硬条件则严重不足，因而急需党校介入学历教育，以满足社会发展对人才的渴求。如果说这在当时实属必要和利大于弊的话，那么今天再这样做已是事过境迁，适得其反了。因为现在国民教育系统已经有了长足发展，基本适应社会发展需要，个别经济发达地区甚至出现超前发展情况。第四，分离学历教育，可以大大减少党校腐败的几率，从而有利于净化党校环境，树立党校威信。第五，分离学历教育有利于党校更充分有效地发挥本身现有资源的效率。第六，党校专司本党各级党员干部的教育培训，符合国际惯例和世界政党管理普遍规则的要求。 当然，也需看到，分离学历教育之后，党校教研人员的待遇问题将凸显出来。据笔者所知，目前党校教研人员的待遇，只相当于国民教育系统教研人员平均待遇60%左右。分离学历教育，毫无疑问将使党校系统教研人员的实际收入再下一个台阶。这对工作在党校系统的教研人员来说，显然是极不公平的。那么，怎样做才能妥善解决这个问题呢?有两种思路可供选择：其一，让党校的教研人员能够享受到国民教育系统教研人员的平均待遇，经费由财政拨款并且以省为区域统一解决。其二，考虑到党校的特殊性，干脆让党校系统的教研人员直接享受国家公务员待遇。总之，不能让党校系统教研人员的待遇长期游离在国民教育系统和国家机关之间，两头都不落实。
